为充分发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用，推动优质中医药服务资源下沉，特制定本中医药适宜技术推广培训计划。本计划旨在系统化、规范化地推广一批安全有效、成本低廉、简便易学的中医药适宜技术，提升基层医疗卫生人员的中医药服务能力，让更多群众在家门口就能享受到“简、便、验、廉”的中医药健康服务。
一、 计划目标
- 技术覆盖目标：在未来三年内，面向全国基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等），重点推广如针刺、艾灸、拔罐、刮痧、推拿、穴位贴敷、耳穴压豆等10-15项中医药适宜技术。
- 人才培训目标：为每个基层医疗卫生机构培训至少1-2名能够熟练掌握并应用上述核心技术的骨干人员，预计累计培训基层医务人员超过50万人次。
- 服务能力目标：使接受培训的机构能够常规开展至少5项中医药适宜技术服务，基层中医药服务量占比稳步提升，群众对中医药服务的可及性和满意度显著提高。
二、 核心推广技术
依据“安全性高、疗效确切、易于掌握、便于推广”的原则，首批确定以下技术作为推广核心：
- 针刺技术：重点推广毫针疗法中的常用穴位针刺技术，用于常见痛症、面瘫、失眠等。
- 艾灸技术：推广温和灸、隔物灸等技术，应用于虚寒性腹痛、慢性疲劳、风寒湿痹等。
- 推拿技术：主要推广成人常见病（如颈肩腰腿痛）和小儿常见病（如腹泻、食积）的简易推拿手法。
- 拔罐技术：推广留罐、走罐技术，用于缓解肌肉酸痛、感冒咳嗽等症状。
- 刮痧技术：规范刮痧操作，用于防治感冒、中暑、肩周炎等。
- 穴位贴敷技术：推广“三伏贴”、“三九贴”及常见病穴位贴敷，防治呼吸系统、消化系统疾病。
三、 培训实施体系
- 组织架构：建立“国家级培训基地-省级指导中心-县级实施单位”三级联动培训网络。国家级基地负责编制统一教材、培训省级师资；省级中心负责培训县级骨干；县级单位负责面向辖区内全体基层医务人员的普及培训。
- 培训模式：采用“理论授课+实操训练+临床见习”相结合的混合模式。充分利用远程教育平台开展理论教学，集中面授重点进行实操演练，并在协作医院安排临床跟师见习。
- 师资队伍：遴选具有丰富临床和教学经验的中医药专家、高级技师组成国家级和省级师资库，确保培训内容的规范性与权威性。
- 考核认证：培训结束后，实行统一的理论与技能考核。考核合格者颁发由中医药管理部门统一监制的培训合格证书，并纳入人才信息库管理。
四、 保障与评估机制
- 政策与经费保障：积极争取财政专项资金支持，将培训纳入基层卫生人才队伍建设规划。鼓励医保政策对规范开展的中医药适宜技术服务给予合理支持。
- 物资配套保障：为完成培训的基层机构配备或补助配备必要、合格的中医药适宜技术操作工具包（如针灸针、艾条、火罐、刮痧板等）。
- 督导与评估：建立常态化的督导检查制度，定期对培训效果、技术开展情况、患者满意度等进行评估。通过“以评促建、以评促改”，确保技术推广的实效性与可持续性。
- 宣传与推广：利用多种媒体渠道，宣传中医药适宜技术的特色优势、培训计划进展及典型成效，营造信中医、用中医的良好社会氛围。
本推广培训计划的实施，是筑牢中医药服务网底、传承发展中医药事业的关键举措。通过系统培训与规范推广，必将有力提升基层中医药服务能力，为全面推进健康中国建设贡献独特的中医药力量。
